Межфракционная рабочая группа депутатов через неделю представит предложения по законодательному обеспечению послания президента
Федеральному собранию. Об этом заявил председатель нижней палаты парламента Вячеслав
Володин после того, как Владимир Путин утвердил перечень поручений по
достижению обозначенных им 1 марта целей и задач.
ПО ТЕМЕ
По словам спикера Госдумы, в подписанных российским лидером документах выделен большой блок экономических и социальных задач, которые направлены на дальнейшее развитие страны и благополучие граждан.
"В числе приоритетов – решение вопросов социальной сферы, налоговой политики, рост производительности труда и обеспечение лидерства по ключевым направлениям - цифровой экономики, транспортной инфраструктуры, здравоохранения и образования", – отметил Володин.
"Госдума совместно с правительством подготовит
необходимую законодательную базу, предусмотренную поручениями президента, -
заявил председатель Госдумы. – По сути, нам предстоит сформировать правовую
основу развития страны на последующие десятилетия".
В то же время, по словам Вячеслава Володина, по ряду направлений депутатами уже проведена определенная работа, которая направлена на то, чтобы решения были приняты в сроки, обозначенные российским лидером. Речь идет о таких сферах, как цифровая экономика, строительство жилья, здравоохранение.
"Эти и другие вопросы профильные комитеты Госдумы будут прорабатывать вместе с отраслевыми министерствами".
К настоящему времени в Думе прошли парламентские слушания по ряду волнующих граждан проблем, созданы и успешно функционируют профильные депутатские группы. В здании на Охотном Ряду, в частности, активно занимаются решением проблем обманутых дольщиков, вопросами диверсификации военно-промышленного комплекса и другими актуальными направлениями.
Несмотря на это, отметил после оглашения послания Вячеслав Володин, депутатам предстоит еще разработать и принять большое количество законов, направленных на реализацию послания президента. Предварительный подсчет показал, что речь идет о десятках документов, уточнил он.
По словам спикера Госдумы, законотворческая деятельность в этом направлении будет вестись весь текущий, а, может, и следующий годы. Председатель нижней палаты уверен, что Россия должна использовать сложившуюся ситуацию для того, чтобы совершить прорыв.
Кирилл Клейменов
И вот как все будет дальше. Не менее 30 законов должна написать и утвердить Госдума для выполнения задач, которые поставил Владимир Путин. График работы появится до 22 марта. Первые решения уже принимает исполнительная власть на всех уровнях.
Задачи поставлены, но прежде необходимо разработать план. Столь же амбициозный и в то же время реалистичный, который позволит достичь тех целей, о которых говорил президент. Общие очертания этого плана предстоит определить российскому правительству, об этом Дмитрий Медведев говорил на заседании кабинета министров, который собрал сразу после оглашения послания. И на нем прозвучали первые конкретные поручения.
«Начнем с повышения безопасности дорожного движения, я утвердил стратегию безопасности на 7 лет до 2024 года. Сегодня мы рассмотрим законопроект, который направлен на усиление административной ответственности за правонарушения на железнодорожных переездах. Это один из элементов новых изменений в правилах дорожного движения. Еще один вопрос он касается развития Дальнего Востока, мы вносим изменения в законодательство, которые дадут возможность расширить территорию свободного порта Владивосток», - сообщил премьер-министр.
Инвестиции в инфраструктуру - лишь одна из ключевых инициатив, которые прозвучали в послании президента. Помимо этого предстоит добиться увеличения продолжительности жизни, преодолеть порог в восемьдесят лет, обеспечить развитие предпринимательства и конкуренции. Рост производительности труда, развитие образования и привлечение высококвалифицированных специалистов во все отрасли экономики, снижение бедности. Инициативы, которые потребуют значительных финансовых вложений. И задача министров экономического блока обеспечить необходимыми ресурсами тот путь, который обозначил президент.
«Ключевое, это было слово одно, которое он несколько раз повторил, это «прорыв». Это прорыв и в экономике, прорыв и в силовой составляющей, прорыв в подходах вообще, к перемене, а, значит, приоритетов, и достижение основной цели - новых, высоких темпов экономического роста, на базе которых будет увеличиваться благосостояние наших граждан», - сказал министр финансов России Антон Силуанов.
«Эта история с повышением продолжительности жизни до 80 лет - это не просто здравоохранение, это целый комплекс мер. И развитие городской среды, и снижение дорожно-транспортных происшествий, и экология. Все эти истории, они переплетаются и создают основу для того, чтобы достигать более высокого уровня. А вот страны с таким уровнем жизни - это другое качество жизни, другое качество экономики», - отметил министр экономического развития Максим Орешкин.
Но даже самые стройные планы, как показывает опыт, нередко сталкиваются со множеством мелких препятствий. В России не случайно говорят: «гладко было на бумаге…». Избежать неожиданных оврагов можно только если работать в тесном сотрудничестве с теми, кто хорошо знаком с обстановкой на местах. Не случайно президент в своем послании отдельно обратился и к главам регионов и к мэрам городов. От их внимания не должен ускользнуть ни один дом, ни одна улица.
«Для Москвы чрезвычайно созвучно, что говорил президент в области образования, здравоохранения, развития общественных пространств, транспортной инфраструктуры. Вопросы безопасности, здоровья, детства, поддержки материнства. Мы еще раз переосмыслим наши программы, стратегию развития города и сделаем так, чтобы синхронизировать те цели и задачи, которые мы ставим перед собой, с теми целями и задачами, которые сегодня поставил перед нами президент», - рассказал мэр столицы Сергей Собянин.
«Мы ставим одну из главных задач стратегических Московской области - это благоустройство городов, чтобы они были безопасные и уютные. Чтобы каждый, и школьник, и взрослый человек, мог, не оглядываясь, гулять и утром, и вечером. Большие деньги выделяем на программу «Светлый город», на оснащение камерами безопасности, для того, чтобы вся система работала эффективно и слаженно», - сообщил губернатор Московской области Андрей Воробьев.
Если в столице и некоторых крупных городах уже готовы приступить к выполнению задач, которые поставил президент, - деньги здесь есть, - то для многих регионов финансовые вопросы остаются главной проблемой. И бюджетная поддержка, обещанная главой государства придется как нельзя кстати, чтобы реализовать планы, которые прежде зачастую откладывали до лучших времен.
«Конечно же, очень было отрадно слышать, что будут дополнительные федеральные деньги, которые пойдут на инфраструктуру необходимую, создание необходимой комфортной среды и конечно же это здравоохранение, это образование», - отметил губернатор Тульской области Алексей Дюмин.
«Многие вопросы, которые меня беспокоят сегодня на новом месте, я получил ответы, утвердился в том, о чем мы с ним и до этого разговаривали, и когда он мне ставил задачу перед тем, как приступить к работе в Дагестане. Так что это вселяет уверенность в том, что у нас все получится», - сказал и.о. главы Республики Дагестан Владимир Васильев.
Уверенность в завтрашнем дне - это, пожалуй, то, что безусловно важно для любого человека. Рабочие, военные, врачи, учителя. В одном ряду с ними сегодня и предприниматели. Требование президента - защитить их избыточного административного давление тем более необходимо, что именно от частного бизнеса зависит выполнение многих задач, о которых говорилось в послании. Например, рост объемов строительства до 120 миллионов квадратных метров. И здесь необходимо объединить усилия и самих строителей и банковского сообщества.
«Серьезно, это невозможно без поддержки как спроса, так и предложения, и вторая задача, которая неотъемлемо связана с объемами ввода, это ипотечная ставка, президент ставит задачу снизить ее до 7-8%. И задачи эти амбициозные, но вполне реалистичные и будем работать», - сказал министр строительства и ЖКХ Михаил Мень.
«Расширение кредитования без снижения ставок невозможно, поэтому я думаю, что в ближайшие годы, мы это увидим, тенденцию, она уже идет, ставки снижаются, об этом сегодня сказал президент, что ставка ипотеки снизилась ниже 10%, это действительно так произошло, и ипотека сама выросла до миллиона кредитов в год, так что эта тенденция в этом году будет точно закреплена», - сказал президент-председатель правления Банка ВТБ Андрей Костин.
Президент не раз возвращался к тому, что главные надежды на будущее связаны, прежде всего, с человеком и заботой о нем. Необразованные и больные люди, по определению, не способны совершить экономический прорыв. Отечественная медицина, которая получила немалую поддержку в последние годы, уже сегодня способна эффективно бороться с той же онкологией. Задача, которую поставил президент. Разработанные в последние годы методы доказали свою эффективность. Теперь предстоит лишь распространить уже имеющиеся наработки на всю страну.
«Все основные ростки, они уже у нас есть. Наша задача - придать им ускорение и тиражировать, так чтобы не ограниченное количество людей имело доступ к этим методам, чтобы в рамках онкоскрининга мы могли как бы предвидеть эту опасность для любого человека, где бы он ни жил на территории нашей страны», - сообщила министр здравоохранения Вероника Скворцова.
В помощь медикам и цифровые технологии. Они же, по словам президента, могут и должны быть использованы для обеспечения равного доступа к образованию. По итогам послания в агентстве стратегических инициатив сообщили о том, что ускорят создание национального университета, на занятия в который можно будет приходить с любого компьютера из любого, даже населенного пункта страны.
Представленное Президентом России В.В. Путиным Федеральному Собранию, а значит, и всей стране, имеет историческое значение. Масштаб тех оценок, что дал глава государства, их глубина, готовность видеть страну сильной, уверенной, динамичной, равным партнером в диалоге с государствами - мировыми лидерами, - это то, что нужно сегодня стране, обществу, гражданам.
Важно отметить, что в Послании определены базовые, основополагающие понятия, которые обеспечат дальнейшее развитие экономики - это поддержка предпринимательства, уважения к нему, уменьшение роли государства в национальной экономике. Это важные условия, которые должны раскрепостить и раскрыть энергию тех людей, которые готовы прийти в бизнес, открыть свое дело. Президент подчеркнул, что макроэкономическая стабильность - важнейшее достижение последних лет - ключевой фактор дальнейшего социально-экономического развития. Было очень важно услышать в адрес Правительства и Центрального банка поручение главы государства, исполнение которого должно обеспечить выгодные кредиты для промышленности, для среднего и малого бизнеса, индивидуальных предпринимателей.
Значимо, что президент видит необходимым уменьшение числа необоснованных проверок предприятий. Избыточное, неоправданное давление на бизнес - что необходимо исключить - может трактоваться и как "индикатор" того, что государство относится к предпринимательскому труду без должного уважения.
Экономическая жизнь должна определяться логичной, понятной, взаимоувязанной, профессиональной законодательной базой, соответствовать которой должны федеральные нормативные правовые акты и отраслевые документы министерств и ведомств. Заинтересованным сторонам дано поручение провести анализ правоприменительной практики в экономической сфере. Это очень важно, как и то, что для государства приоритетным видится формирование стабильного делового климата, а значит, и нового качества защищенности всех, кто занимается хозяйственной деятельностью, защищенности инвесторов, защищенности предпринимателей.
Социальная направленность Послания вызывает особое уважение. Обозначены болевые точки в образовании, здравоохранении, но и глобальные планы развития этих важнейших для общества сфер. В то же время отмечается, что решать вопросы социальной сферы невозможно без развития экономики, совершенствования ее структуры, без выведения России на уровень, которого достигли высокотехнологичные державы. Ведь социальные преобразования приведут к повышению расходных обязательств федерального бюджета - экономика должна быть к этому готова.
Особый акцент был сделан на необходимости увеличить объем экспорта высокотехнологичной продукции. Если в 2017 году объем несырьевого экспорта достиг 133,7 миллиарда долларов, то через шесть лет он должен увеличиться почти вдвое, достигнув 250 миллиардов долларов. Это важнейшая задача, которую можно решить, добиваясь мобилизации и нового качества работы инженерных, конструкторских и технологических школ, обновления основных фондов. Важнейший вопрос для страны сегодня!
Как и задача - добиваться увеличения производительности труда на 5 процентов ежегодно. Глава государства подчеркнул, что это важнейшее условие достижения запланированного роста ВВП страны. Тогда модернизация социальной сферы и главное - глобальная задача сбережения народа, будут решаться последовательно и успешно. Также он обратил внимание на значимость расширения объемов жилищного строительства. Задача поставлена - это 80 миллионов кв. метров жилья в год, с выходом на 120 миллионов. И это не просто решение одного из важных социальных вопросов.
Развитие строительного комплекса - это и развитие промышленности строительных материалов, систем тепло-, энерго- и водоснабжения, выпуск для домохозяйств всех сопутствующих товаров, мебели. Это тоже шаг к росту экономики и созданию новых рабочих мест, привлечению новых "рабочих рук".
На мой взгляд, было важно услышать о значимости работы над Стратегией пространственного развития. По сути, это современная "философия" развития страны, нашего родного дома, которая понимается главой государства как один из приоритетов. Было обозначено, что "драйверы" роста - это большие города, но и города "средние" и "малые", поселки и деревни должны получать поддержку и внимание.
Городская среда должна радовать людей. Любой город - это не "сумма" домов, а прежде всего условия надежной социальной жизни. Мы часто говорим, что российские столицы перегружены. И не только потому, что структура занятости в этих городах и вакансии в сфере городского хозяйства и сервиса не всегда привлекательны для "коренных" жителей, которые неохотно идут в сферу обслуживания, в ЖКХ. Многие молодые люди уезжают "завоевывать" столицы и потому, что им не всегда комфортно живется в региональных центрах, в "малых" городах.
Трудно переоценить значение Стратегии пространственного развития - это и шаг к тому, чтобы уклад жизни в регионах обеспечивал бы тот гарантированный стандарт, который не толкал бы людей к поиску нового места жительства, к стремлению куда-то переехать. А доказывал - оставаться на "малой родине", вкладывать здесь свои силы, душу, энергию в развитие своего города, села - это тоже путь к успеху, путь значимый и перспективный. И здесь очень важны задачи размещения производительных сил, определения потребностей в специалистах при создании в регионах новых производств, возведения крупных инфраструктурных объектов, развития территорий экономического развития и особых экономических зон.
Отмечена особая роль фундаментальной и прикладной науки, достижений в области ОПК. В послании особый раздел посвящен обеспечению обороноспособности государства, уникальным достижениям ученых, инженеров, конструкторов, рабочих, что позволяет - как один из факторов - добиваться должного уровня диалога с зарубежными партнерами, которые долгое время не слышали "ослабевшую" Россию.
"Перелом эпох" 90-х в серьезной степени выбил из "инженерных школ" так называемое среднее поколение разработчиков. Старшее поколение, которое имело уникальный опыт в развитии высокотехнологичных производств, уходит на пенсию, а молодые люди, которые - волею судеб - на старте своей жизни в 90-е должны были заниматься не профессиональным становлением, а бизнесом, сиюминутным делом, чтобы прокормить семью, не могли вложить в свой профессиональный рост должных усилий. Сегодня поднимается престиж инженерных профессий, ситуация принципиально меняется к лучшему, на реальном производстве молодежь "больше" видит себя, и представленные в Послании уникальные примеры успехов национальной науки и промышленности - лучшее тому подтверждение.
Убежден, что достижения оборонно-промышленного комплекса, лучших ученых будут востребованы и в гражданской сфере производства. Важнейшая задача - масштабная, глубокая, поставленная главой государства в послании - это недопустимость отставания России, необходимость вписаться в новый технологический уклад. Указом Президента России от 9 мая 2017 года утверждена "Стратегия развития информационного общества Российской Федерации на 2017- 2030 годы". Вскоре была утверждена Программа Правительства РФ "Цифровая экономика", что потребует принятия свыше 50 новых федеральных законов, значительного числа федеральных и отраслевых нормативных актов. Самое главное - потребует глубокого понимания, прежде всего, со стороны федеральных ведомств, всех заинтересованных участников того, как новые технологии должны сделать нашу жизнь современной, стабильной. А экономике должно занять по-настоящему лидирующие позиции среди экономик ведущих государств.
Цифровая экономика - это отнюдь не закупка новых компьютеров и приобретение современного программного продукта, это изменения нашей социальной практики, это наработка нового опыта по организации взаимодействия отраслей производства, бизнеса, рынков, нашей работы и быта. Это понимание того, что нам мешает и того "нового", что может нести и риски, и угрозы.
Председатель Совета Федерации В.И. Матвиенко 18 декабря 2017 года на заседании Совета Законодателей (в его состав входят главы региональных парламентов всех субъектов Федерации) обратилась в адрес министра экономического развития РФ Максима Орешкина и нашего комитета с поручением - энергичнее работать над инвентаризацией той федеральной нормативно-правовой базы, исполнение которой ведет к дополнительным, не всегда обоснованным, расходным обязательствам бюджетов регионов. Важно отметить, что это новая практика взаимодействия "верхней палаты" парламента с отраслевым ведомством. Такая успешная работа уже ведется.
Всем нам предстоит осмыслить поручения, которые дал стране глава государства, предстоит еще раз осознать, определить, что мы можем и должны сделать для своей страны. Президент вновь показал, что Россия для него - страна, которую он глубоко понимает и чувствует всем сердцем, защищает, успехов которой он последовательно добивается. И такая позиция, убежден, находит отклик у абсолютного большинства российских граждан. А Президент России Владимир Владимирович Путин представил Послание на такой эмоциональной волне, так убежденно, с таким подъемом и искренностью, что это еще больше сплачивает общество, каждому гражданину дает право увереннее смотреть в будущее своей страны и каждой семьи. Она ждет от всех нас большего труда, успешной работы, нелегких усилий. Но без этого мы не сможем выполнить те задачи, которые поставлены, без этого Россия не будет столь сильной как того требует нынешний век.
В своем тринадцатом по счету послании Федеральному собранию Владимир Путин подчеркнул явно сформулированный российским обществом запрос к властям на справедливость, уважение к людям и поддержку гражданских инициатив. Реализация этих принципов требует конкретных мер, и президент подробно остановился на каждой из них.
Владимир Путин сразу обозначил основные темы послания – экономика, социальные вопросы и внутренняя политика. О внешней политике президент лаконично упомянул в самом конце своего выступления.
«Будущее страны зависит только от нас, от труда и таланта всех наших граждан, от их ответственности и успеха. И мы обязательно достигнем стоящих перед нами целей, решим задачи сегодняшнего и завтрашнего дня»
Начал президент с, казалось бы, отвлеченной темы, которая, тем не менее, задала тон всем остальным высказанным им тезисам:
«Любая несправедливость и неправда воспринимаются очень остро. Это вообще особенность нашей культуры. Общество решительно отторгает спесь, хамство, высокомерие и эгоизм, от кого бы все это ни исходило, и все больше ценит такие качества, как ответственность, высокая нравственность, забота об общественных интересах, готовность слышать других и уважать их мнение».
Исходя именно из этих принципов – справедливости, уважения и готовности слышать других, глава государства призвал собравшихся выстраивать политику страны и взаимодействовать с гражданами.
Традиционно от общего президент быстро перешел к частному, и его выступление, которое в этот раз длилось 68 минут, можно разделить на следующие тезисы, исходя из которых будет строиться политическое, экономическое и социальное развитие России на ближайший год.
1.Увеличение роли Государственной думы и укрепление законодательной власти, а также развитие институтов прямой демократии. Путин подчеркнул, что у «Единой России» – партии, которую он создал и поддерживал, в этот раз есть конституционное большинство, и она «является главной опорой правительства в парламенте». Показательно, что многие в дальнейшем озвученные президентом тезисы ранее фигурировали в качестве обещаний в предвыборной программе «Единой России». Вряд ли все, кто проголосовал за партию 19 сентября, внимательно читали этот объемный документ, но фактически заявленные президентом цели и задачи – это выполнение наказов той части граждан, на основании пожеланий которых была составлена программа партии власти.
2.Свободомыслие и недопустимость цензуры на основе уважения к чужому мнению. Президент обратился к обеим частям общества – и к «творцам», которые считают, что для самовыражения нет границ, и к «охранителям», которые почему-то уверены, что их строгий художественный вкус может послужить оправданием для уничтожения произведений искусства или срыва спектаклей.
С одной стороны, «это не значит, что, жонглируя красивыми словами и прикрываясь рассуждениями о свободе, кому-то можно оскорблять чувства других людей и национальные традиции». С другой, президент считает неприемлемой «встречную агрессивную реакцию, тем более если она выливается в вандализм и в нарушение закона. На подобные факты государство будет реагировать жестко».
И еще раз – для тех, кто не понял с первого раза: «И в культуре, и в политике, в средствах массовой информации, и в общественной жизни, в полемике по экономическим вопросам никто не может запретить свободно мыслить и открыто высказывать свою позицию».
3.Годовщина революций – повод для объединения, а не размежевания. Люди во всем мире любят красивые даты, и Россия – не исключение. Крах Российской империи был вызван сочетанием множества внешних и внутренних факторов, но любая революция происходит, когда одна часть общества перестает слышать другую, а власть не способна добиться их примирения или, что хуже, сама пребывает крайне далеко от актуальной повестки дня.Поэтому, как отметил президент, «недопустимо тащить расколы, злобу, обиды и ожесточение прошлого в нашу сегодняшнюю жизнь, в собственных политических и других интересах спекулировать на трагедиях, которые коснулись практически каждой семьи в России, по какую бы сторону баррикад ни оказались тогда наши предки». «Давайте будем помнить, мы единый народ, мы один народ, и Россия у нас одна», – подчеркнул он.
Любая историческая дискуссия должна вестись исходя из этой аксиомы, попытки «довоевать» и навязать свое мнение о событиях столетней давности в качестве единственно верного недопустимы.
4.Сбережение нации. Это в первую очередь рождаемость и медицина. Если с рождаемостью у нас все более-менее хорошо, цифры выше среднеевропейских, а младенческая смертность неуклонно снижается, то с медициной в целом – пока не очень. Путин остановился на одном важном достижении – количество людей, получивших высокотехнологичную медицинскую помощь, выросло за 11 лет в 15 раз – с 60 000 человек до 900 000. Но сохраняются проблемы в первичном звене – недостаток квалифицированных специалистов, очереди, недостаточная информатизации. Для решения этих проблем будут предприниматься конкретные действия, в частности регулярная переподготовка и подключение к скоростному интернету всех больниц и поликлиник, что позволит активнее развивать телемедицину. Ответственным за интернетизацию медицины назван лично министр связи Николай Никифоров.
5.Качественное среднее образование. Эта тема, как и предыдущая, активно прорабатывалась в ходе кампании в Госдуму, поэтому президент остановился на ней детально. Ликвидация третьей, а затем и второй смен, развитие детских технопарков, формирование в регионах центров поддержки одаренных учеников, а также внешкольные проекты в театре, кино, на телевидении, в музеях и в интернете. Главные задачи школам и учителям – «давать знания и воспитывать нравственного человека», фундаментальный принцип – «каждый ребенок, подросток одарен, раскрытие его талантов – это наша с вами задача». То есть уважение должно распространяться не только на взрослых, но и на детей.
6.«Атмосфера общих дел». Пожалуй, еще никогда глава государства в послании не уделял столько внимания волонтерству и некоммерческим организациям. Федеральным и региональным властям поставлена задача не просто не мешать гражданским инициативам, а поддерживать их. «Я хочу, чтобы меня услышали и губернаторы, и муниципальные власти. Я прошу вас, что называется, не жадничать, не отдавать по привычке, по накатанной предпочтение исключительно казенным структурам, а по максимуму привлекать к исполнению социальных услуг и некоммерческие организации», – обратился к чиновникам президент. Уже в начале следующего года станет понятно, услышали ли они, или, как и в случае с «чиновниками-академиками», непонятливым . Но поддержка гражданских инициатив лично президентом – серьезный довод для работников НКО при общении с чиновниками разных уровней. «Отмахнуться» будет сложнее.
7.Благоустройство ради людей, а не ради благоустройства. Говоря на эту тему, президент впервые в своей речи упомянул ОНФ, призвав «фронтовиков» организовать «эффективный контроль, а с его помощью добиваться конкретного результата» в ходе освоения 20 млрд рублей, которые будут направлены в регионы на благоустройство. Президент также призвал и ОНФ, и гражданское общество в целом подключиться к решению «таких задач, как совершенствование природоохранного законодательства, сохранение редких видов животных и растений, создание гуманной системы обращения с бездомными животными». Объявленный Годом экологии 2017-й должен стать не формальным мероприятием, а возможностью сделать наши города и поселки более комфортными для жизни – ликвидировать свалки, привести в порядок реки и озера.
«Годовщина революций – повод для объединения, а не размежевания »
В этом же блоке Путин рассказал о масштабных планах по модернизации дорожной сети за пределами Москвы и Петербурга – «за два года здесь должно быть приведено в порядок не менее половины дорог».
8.Экономика – от устойчивости к росту . На том, что позволило стране с минимальными потерями пережить нынешний кризис – и что может стать драйверами роста, президент остановился особенно подробно, с цифрами и деталями. Если максимально кратко, то на фоне постоянных завываний оппозиции «все пропало, шеф» в стране был создан мощный агропромышленный комплекс, доходы от экспорта продукции которого в прошлом году превысили доходы от торговли оружием, а также IT-сфера. АПК принес 16,2 млрд долларов на внешнем рынке, ОПК – 14,5 млрд, информационные технологии – 7 млрд.
Развитие будет идти в этом же направлении – кредитная поддержка аграриев, льготы по страховым взносам для IT-компаний, увеличение количества гражданской продукции, производимой ОПК.
Налоговая система останется неизменной до конца 2018 года, а 1 января 2019-го заработает новая, которая тоже должна оставаться неизменной долгие годы.
«Кошмарить бизнес» нечистым на руку правоохранителям не дадут. Региональным банкам нужно позволить подходить к оценке заемщиков – представителей малого бизнеса менее строго. Также государство должно , обвинять их в «незаконном предпринимательстве» недопустимо, полагает президент.
9. «Борьба с коррупцией – не шоу». Традиционно отметив, что большинство госслужащих – честные люди, и «ни должность, ни высокие связи, ни былые заслуги не могут быть прикрытием для нечистых на руку представителей власти», Путин подверг критике следователей, которые поднимают «информационный шум вокруг так называемых резонансных случаев». Президент напомнил о презумпции невиновности и отметил, что борьба с коррупцией только тогда получит поддержку общества, когда будет профессиональной, серьезной и ответственной. То есть снова речь об уважении к людям, недопущении превращения серьезной темы в балаган.
10.Наука и высокие технологии – вопрос национальной безопасности . На этой теме президент также остановился детально и подробно. Он обозначил главную проблему, которая остается неизменной уже не первую сотню лет – «превратить исследовательские заделы в успешные коммерческие продукты». «Этим, кстати говоря, мы всегда страдали, от разработок до внедрения огромное время проходит», – отметил президент. Для того, чтобы переломить эту тенденцию, разработан широкий комплекс мер: это и поддержка образования – инженерного, технического и IT, финансовая поддержка научных исследований, в том числе со стороны ВЭБ, выделение грантов, рассчитанных на семь лет работы, создание лабораторий, возвращение уехавших за рубеж ученых. Задача сформулирована вполне четко и однозначно: «Необходимо сосредоточиться на направлениях, где накапливается мощный технологический потенциал будущего, а это цифровые, другие так называемые сквозные технологии, которые сегодня определяют облик всех сфер жизни. Страны, которые смогут их генерировать, будут иметь долгосрочное преимущество, возможность получать громадную технологическую ренту. Те, кто этого не сделает, окажутся в зависимом, уязвимом положении».
Все эти приоритеты заложены в «Стратегию научно-технологического развития России». Указ о ее утверждении подписан.
11.«Безопасность и возможность развития не для избранных, а для всех стран и народов». Внешняя политика стала финальной темой, к которой обратился президент. Здесь также все вполне четко и однозначно. Россия была и остается миролюбивой державой, заинтересованной в партнерстве со всеми странами мира. В пример глава государства привел российско-китайское сотрудничество, которое является «образцом отношений миропорядка, построенного не на идее доминирования одной страны, какой бы сильной она ни была, а на гармоничном учете интересов всех государств».
Путин подчеркнул недопустимость цензуры и в глобальном информационном пространстве, неприемлемость концепции «исключительности» какой-либо страны, а также призвал новую администрацию США бороться с «реальной, а не выдуманной угрозой – международным терроризмом» и предостерег, что «попытки сломать стратегический паритет крайне опасны и могут привести к глобальной катастрофе».
Глава государства также выразил благодарность тем, кто борется с терроризмом – как за пределами России, так и внутри нее.
В завершение послания президент особо отметил, что во время кризиса «мы не углубились в какие-то мелочи текущего дня, не занимались только проблемами выживания, мы думали над повесткой развития и обеспечивали ее – и сегодня именно эта повестка становится главной, выходит на первый план».
«Будущее страны зависит только от нас, от труда и таланта всех наших граждан, от их ответственности и успеха. И мы обязательно достигнем стоящих перед нами целей, решим задачи сегодняшнего и завтрашнего дня» – этими словами завершилось тринадцатое по счету президентское послание Владимира Путина, оно же – первое для нового состава Государственной думы.
Владимир Путин утвердил перечень поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 1 декабря 2016 года.
1. Правительству Российской Федерации:
а) обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих:
создание механизма учёта мнения граждан при разработке правил благоустройства территории поселения (городского округа) и при реализации мероприятий в соответствии с этими правилами;
продление до 2023 года срока применения пониженных тарифов страховых взносов, установленных на 2016 год для российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, с сохранением существующих условий применения указанных тарифов.
предоставление субъектам Российской Федерации большей самостоятельности при использовании субсидий, выделяемых в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, а также установление ответственности за недостижение показателей результативности использования таких субсидий.
определение правового статуса самозанятых граждан.
механизм регулирования деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг, а также механизм их поддержки.
б) подготовить с участием Торгово-промышленной палаты Российской Федерации и ведущих общественных объединений предпринимателей и утвердить комплексный план действий Правительства Российской Федерации на 2017 - 2025 годы, в котором предусмотреть меры, обеспечивающие достижение не позднее 2019 - 2020 годов темпов роста экономики Российской Федерации, превышающих темпы роста мировой экономики, в том числе меры:
по улучшению делового климата;
по повышению результативности крупных инвестиционных проектов;
по наращиванию объёма несырьевого экспорта;
по развитию малого и среднего предпринимательства;
по повышению эффективности государственной поддержки отраслей экономики.
в) принять меры по реализации предусмотренного законодательством Российской Федерации механизма финансового обеспечения оказания высокотехнологичной медицинской помощи, в том числе не включённой в базовую программу обязательного медицинского страхования.
г) на основании анализа нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих обязательные требования, соблюдение которых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями проверяется при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий, оценить эффективность этих требований для обеспечения минимизации рисков и предотвращения негативных социальных или экономических последствий.
д) исходя из оценки эффективности обязательных требований, предусмотренной настоящего пункта, принять меры по их оптимизации, включая отмену неэффективных и избыточных требований, а также по актуализации соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации.
е) утвердить в рамках направления стратегического развития Российской Федерации «Экология» приоритетные проекты, направленные на сохранение и предотвращение загрязнения центральной экологической зоны Байкальской природной территории, озера Байкал, реки Волги, Телецкого озера, а также на экологическое развитие указанных природных объектов и обеспечение соблюдения требований в области охраны окружающей среды.
ж) с учётом ранее данных поручений обеспечить увеличение доли высокотехнологичной продукции гражданского и двойного назначения в общем объёме продукции, выпускаемой организациями оборонно-промышленного комплекса, к 2020 году - не менее чем до 17 процентов, к 2025 году - не менее чем до 30 процентов, к 2030 году - не менее чем до 50 процентов.
з) проработать вопрос о повышении устойчивости бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в целях исполнения всех обязательств государства при изменении внешних конъюнктурных факторов, в том числе при изменении мировых цен на нефть.
Ответственный: Медведев Д.А.
2. Правительству Российской Федерации разработать совместно с Администрацией Президента Российской Федерации и утвердить программу «Цифровая экономика», предусмотрев меры по созданию правовых, технических, организационных и финансовых условий для развития цифровой экономики в Российской Федерации и её интеграции в пространство цифровой экономики государств - членов Евразийского экономического союза.
Ответственные: Медведев Д.А., Вайно А.Э.
3. Правительству Российской Федерации подготовить совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и утвердить план-график подключения в 2017-2018 годах больниц и поликлиник к скоростному интернету, в том числе в целях внедрения практики консультирования населения специалистами ведущих федеральных и региональных медицинских организаций с использованием возможностей телемедицинских технологий.
4. Правительству Российской Федерации совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечить:
а) подключение в 2017 - 2018 годах больниц и поликлиник к скоростному интернету в соответствии с планом-графиком, предусмотренным настоящего перечня поручений.
б) создание с учётом опыта Образовательного Фонда «Талант и успех» сети центров выявления и поддержки одарённых детей, в том числе на базе ведущих образовательных организаций.
Ответственные: Медведев Д.А., высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации.
5. Правительству Российской Федерации подготовить совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, Торгово-промышленной палатой Российской Федерации, ведущими общественными объединениями предпринимателей и представить предложения:
а) по оптимизации налоговых льгот и иных преференций, предоставляемых субъектам хозяйственной деятельности, в том числе исходя из оценки востребованности этих льгот и преференций и их экономического эффекта.
б) по ключевым параметрам налоговой системы на 2019 год и на последующие годы.
Ответственные: Медведев Д.А., высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, Катырин С.Н., Калинин А.С., Репик А.Е., Шохин А.Н.
6. Генеральной прокуратуре Российской Федерации с учётом ранее данных поручений подготовить совместно с Администрацией Президента Российской Федерации, Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, Торгово-промышленной палатой Российской Федерации, ведущими общественными объединениями предпринимателей, а также с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и утвердить план мероприятий на 2017 год, предусматривающий:
а) расширение функциональных возможностей специализированного сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, предназначенного для предоставления юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям информации, содержащейся в едином реестре проверок;
б) совершенствование порядка ведения единого реестра проверок в целях систематизации содержащейся в нём информации, касающейся правовых оснований назначения и проведения проверки, её предмета, результатов проверки и принятых мер по устранению выявленных нарушений.
Ответственные: Чайка Ю.А., Вайно А.Э., Титов Б.Ю., Катырин С.Н., Калинин А.С., Репик А.Е., Шохин А.Н.
7. Общественной палате Российской Федерации разработать совместно с автономной некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив», заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и представить в Правительство Российской Федерации план мероприятий по развитию волонтёрского движения, включающий мероприятия по совершенствованию законодательства Российской Федерации в этой сфере и по разработке стандартов взаимодействия волонтёров с органами государственной власти Российской Федерации и организациями.
Ответственные: Бречалов А.В., Никитин А.С.
8. Правительству Российской Федерации рассмотреть и утвердить план мероприятий, подготовленный в соответствии с настоящего перечня поручений, а также обеспечить его реализацию.
Ответственный: Медведев Д.А.
9. Центральному Банку Российской Федерации совместно с Правительством Российской Федерации в целях стимулирования экономического роста подготовить с учётом международного опыта и представить предложения по развитию финансового рынка, предусмотрев в том числе:
реализацию дифференцированного подхода к регулированию деятельности банков;
создание условий для привлечения финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении некредитных финансовых организаций, в реальный сектор экономики Российской Федерации.
Ответственные: Набиуллина Э.С., Медведев Д.А.
10. Полномочным представителям Президента Российской Федерации в федеральных округах осуществлять мониторинг финансового обеспечения за счёт средств бюджетов субъектов Российской Федерации деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг в сферах, определённых законодательством Российской Федерации.
Ответственные: Бабич М.В., Беглов А.Д., Белавенцев О.Е., Меняйло С.И., Трутнев Ю.П., Устинов В.В., Холманских И.Р., Цуканов Н.Н.
11. Российскому научному фонду разработать специальную президентскую программу, предусматривающую финансирование на срок до семи лет исследовательских проектов, реализуемых ведущими учёными, в том числе молодыми учёными.
Ответственный: Хлунов А.В.
12. Акционерному обществу «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» совместно с Минсельхозом России, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также с участием акционерных обществ «Россельхозбанк» и «Росагролизинг» принять дополнительные меры, направленные на стимулирование развития сельскохозяйственной кооперации.
Ответственные: Браверман А.А., Ткачёв А.Н., Патрушев Д.Н., Назаров B.Л., высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации.
Обзор документа
Утвержден перечень поручений по реализации Послания Президента РФ Федеральному Собранию от 01.12.2016.
В частности, предусматривается создание механизма учета мнения граждан при разработке правил благоустройства территории поселения (городского округа).
Срок применения пониженных тарифов страховых взносов, установленных на 2016 г. для российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, продлевается до 2023 г.
Следует определить правовой статус самозанятых граждан.
Необходимо разработать механизм регулирования деятельности социально ориентированных НКО - исполнителей общественно полезных услуг
Планируется утвердить комплексный план действий Правительства РФ на 2017-2025 гг., в котором необходимо предусмотреть меры, обеспечивающие достижение не позднее 2019-2020 гг. темпов роста экономики России, превышающих темпы роста мировой экономики.
Необходимо утвердить приоритетные проекты, направленные на сохранение и предотвращение загрязнения центральной экологической зоны Байкальской природной территории, озера Байкал, реки Волги, Телецкого озера.
Планируется утвердить программу "Цифровая экономика".
Следует утвердить план-график подключения в 2017-2018 гг. больниц и поликлиник к скоростному интернету, в т. ч. в целях внедрения практики консультирования населения специалистами ведущих федеральных и региональных медицинских организаций с использованием возможностей телемедицинских технологий.
Предусматривается создание сети центров выявления и поддержки одаренных детей.
Российскому научному фонду поручается разработать специальную президентскую программу, предусматривающую финансирование на срок до 7 лет исследовательских проектов, реализуемых ведущими учеными.
